• 安徽省戶政管理工作規范

    (發布時間:2021-05-21)

    本規范共九章,分別是:總則、立戶分戶登記、出生登記、死亡登記、遷移登記、變更更正登記、注銷恢復與其他登記、證件簽發、附則,是全省各級公安機關辦理戶籍業務的指導規范。

     

    第一章  總則

    第一條  〔目的和依據〕為規范戶政管理,加強戶政窗口建設,提高服務水平,保障公民合法權益,根據有關法律、法規和政策規定,結合本省實際,制定本規范。

    第二條  〔適用范圍〕本省行政區域內公民常住戶口的登記與管理,適用本規范。居民身份證的管理按《安徽省居民身份證管理工作規定》執行。

    第三條  〔基本條件〕戶口登記應當以合法穩定住所(含租賃)、合法穩定就業(生活來源)為基本條件。

    第四條  〔常住戶口唯一性〕公民應當在經常居住地登記常住戶口,一個公民只能在一個地方登記常住戶口。

    第五條  〔基本要求〕常住戶口登記的基本要求是登記項目準確、變動登記及時,做到常住人口登記表、居民戶口簿、居民身份證、公民身份號碼順序碼登記表記載的相關信息與人口信息計算機管理系統存儲的信息保持一致。

    第六條  〔職能部門〕戶口登記實行屬地管理??h級以上公安機關治安(戶政)管理部門,具有戶口登記管理職能的公安派出所,具體負責戶口登記管理工作。設區的市級公安機關要加強對戶口登記管理工作的監督和指導協調,制定完善本地的具體操作規定。本規范涉及的核查、審批事項,由公安派出所調查、縣(區、市)和設區的市級公安機關治安(戶政)管理部門審核,縣(區、市)和設區的市級公安機關審批。各地可根據實際情況,進行改革試點,報上一級公安機關治安(戶政)管理部門備案。

     第七條 〔崗位職責〕戶政管理工作由戶政管理崗位在編在職民警負責。公安機關聘用的警務輔助人員,經縣級以上公安機關培訓、考核合格后,可以協助從事戶籍業務的受理、信息采集、檔案整理等輔助性工作。

    第八條  公安機關應當積極創造條件,拓寬受理渠道,縮短審批時限,提高服務效能,方便群眾辦理戶籍業務。

     

















    第二章  立戶分戶登記

    第九條  〔立戶原則〕戶口登記以戶為單位。家庭成員共同居住生活在同一住所的常住人口應立為一戶。

    第十條  〔確立戶主〕家庭戶一般由戶內房屋產權所有人或者公房承租人為戶主。集體戶戶主由設立集體戶的單位指定。無民事行為能力或者限制民事行為能力的人,一般不能擔任戶主,國務院、省政府及相關部門有特殊規定的從其規定。

    第十一條  〔家庭戶〕符合家庭立戶條件的,可以由戶主向居住地公安派出所申報立戶登記,并提交以下材料:

    (一)不動產權屬證書或者公有房屋租賃使用證明(《不動產暫行條例》施行前依法頒發的各類不動產權屬證書和制作的不動產登記簿繼續有效。不動產統一登記過渡期內,農村土地承包經營權的登記按照國家有關規定執行);

    (二)家庭成員身份及相互關系證明。

    違法建造的房屋,不予分立戶。

    第十二條  〔特殊情形立戶〕房屋所有權、使用權發生轉移,新住戶要求戶口遷入而原住戶拒不遷出的,新住戶可以按本規范第九條申報立戶登記。原住戶戶口,經告知或公示后,可以按本規范第十五條執行。

    第十三條  〔單位集體戶〕同時符合下列條件的機關、團體、企業、事業單位,經公安派出所核準,可以設立單位集體戶:

    (一)集體宿舍房屋產權為本單位所有,或者本單位享有房屋使用權;

    (二)居住集體宿舍人員數量較多,確有必要設立單位集體戶;

    (三)申請設立的單位有專人負責協助管理集體戶口。

    除按本規范申報的出生登記外,非本單位職工不得掛靠單位集體戶。一個單位原則上只準設立一個單位集體戶。

    第十四條  〔學生集體戶〕同時符合下列條件的全日制普通高等學校和普通中等學校(以下簡稱大中專院校),由公安派出所核準,可以設立學生集體戶:

    (一)具有相應的學歷教育招生資格;

    (二)具有招收外地生源學生資格;

    (三)學校有專人負責協助管理集體戶口。

    非本校學生和學校的教職工不得掛靠學生集體戶。學生集體戶要定期清理,對已畢業學生要督促其盡快將戶口遷往原籍地或工作地區,特殊原因的可在學生集體戶保留戶口兩年。

    第十五條  〔公共集體戶〕根據需要,公安派出所可以以鄉(鎮、街道)或者社區、村(居)委會為單位設立公共集體戶,統一掛靠符合當地落戶條件但在本地無合法穩定住所且無處掛靠戶口的公民戶口。人力資源(人才)市場需設立集體戶的,參照公共集體戶辦理。

    第十六條  〔分戶〕戶內房屋所有權已經變更分割的,可以憑房屋所有權已經變更分割的合法證明材料申報分戶登記。房屋所有權未變更、分割的,不予分戶。

    集體土地上房屋所有權分割以不動產權屬證書為依據;《不動產暫行條例》施行前依法頒發的各類不動產權屬證書和制作的不動產登記簿繼續有效。不動產統一登記過渡期內,農村土地承包經營權的登記按照國家有關規定執行。其他情況要求分戶的,按當地市、縣人民政府規定執行。

    家庭中的二級以上(含二級)成年重度殘疾人,靠父母兄弟姐妹或子女供養的,由本人或供養親屬申請并提供當地村(居)委會、鄉鎮(街道)證明及殘疾證,報公安派出所核準后單獨立戶。

     


    第三章  出生登記

    第十七條  〔國內出生登記之一〕嬰兒出生后一個月內,由嬰兒監護人或者戶主向嬰兒父親或者母親常住戶籍所在地公安派出所申報出生登記。嬰兒父母戶口不在一地的,申報登記時要進行網上核查,不再要求提供在另一方未落戶證明。出生登記結束后,公安派出所需在出生醫學證明正聯上加蓋已入戶章。

    (一)婚生子女有出生醫學證明且出生醫學證明上父母信息齊全,要求隨父或隨母入戶的,憑出生醫學證明、父母居民戶口簿、居民身份證、結婚證申報出生登記。

    (二)婚生子女有出生醫學證明,但出生醫學證明僅登記母子信息,要求隨母落戶,憑出生醫學證明、母親居民戶口簿、居民身份證、結婚證申報出生登記。

    (三)婚生子女有出生醫生證明,但出生醫學證明僅登記母子信息要求隨父落戶,憑出生醫學證明、父親居民戶口簿、居民身份證、結婚證申報出生登記。

    (四)非婚生育的子女有出生醫學證明要求隨母入戶,憑非婚生育說明、出生醫學證明,母親的居民戶口簿、居民身份證申報出生登記。

    (五)非婚生育的子女有出生醫學證明要求隨父入戶,憑非婚生育說明、出生醫學證明、父親的居民戶口簿、居民身份證,經司法行政部門審核登記的司法鑒定機構和司法鑒定人出具的親子鑒定證明申報出生登記。

    (六)無出生醫學證明的,當事人應當向衛生行政部門申請補發后辦理。對無法核實新生兒母親信息,不能取得出生醫學證明的,應當提供經司法行政部門審核登記的司法鑒定機構和司法鑒定人出具的親子關系證明材料和出生、住院記錄等其他相關證明,公安機關調查核實后辦理。

    公安派出所應認真核對出生醫學證明的真偽,無法確定真偽或存在可疑情況的,應當予以扣留,并聯系當地衛生和計劃生育部門進行鑒別。

    第十八條  〔國內出生登記之二〕父母雙方均為集體戶口(高校學生集體戶口除外),子女可以隨父或隨母在集體戶辦理出生登記。

    父母雙方均為高校學生集體戶口,子女可以隨其祖父母或外祖父母戶口辦理出生登記。

    父母雙方均為現役軍人,子女可以在父母部隊所在地公安派出所或隨其祖父母或外祖父母戶口辦理出生登記。

    第十九條  〔國外出生登記〕出國(境)外人員在國(境)外(香港、澳門地區除外)生育的子女,回國(入境)后,憑國(境)外所生子女出生證明經公證后的司法翻譯件、領事確認件或公證書,父母及子女回國(境)使用的中國護照或者中華人民共和國旅行證等有效旅行證件,向父親或者母親戶籍所在地公安派出所申報出生登記。出生登記結束后,派出所需在出生證原件上加蓋已入戶章,并留存復印件。

    所生子女已取得境外長期(永久)居留權,或者已在住在國連續合法居留滿五年的,還應當提交該子女的華僑回國定居證或批準定居通知書。

    第二十條  〔出生特殊情形〕嬰兒出生時已經死亡的,不進行出生申報戶口登記。嬰兒出生后,在申報出生登記前死亡的,應當同時申報出生、死亡兩項登記。

    第二十一條  〔收養登記之一〕199941日《收養法》修改決定施行后,公民收養未辦理出生登記的嬰兒,收養人憑民政部門出具的收養登記證,向收養人戶籍所在地公安派出所提出書面申請。

    社會福利機構收養查找不到生父母的棄嬰(兒童),由該機構持撿拾棄嬰(兒童)情況證明,發現地公安部門出具的撿拾棄嬰(兒童)報案證明和社會福利機構入院登記手續,向該機構集體戶戶籍所在地公安派出所申報出生登記。

    第二十二條  〔收養登記之二〕199941日《收養法》修改決定施行前,公民私自收養子女未辦理收養登記的,當事人可以按照規定向公證機構申請辦理事實收養公證,經公安機關調查核實尚未辦理戶口登記的,可以憑事實收養公證書、收養人的居民戶口簿、居民身份證,申請辦理常住戶口登記。

    其他不符合收養條件的公民私自收養、形成事實上的子女撫養關系,當事人可以在向公證機構申請辦理撫養事實公證、并承諾承擔撫養或監護責任后,再向擬落戶地縣級以上公安機關申請對撫養人進行DNA采樣、排除被拐賣情況并取得相關證明。當事人憑上述材料和撫養人的居民戶口簿、居民身份證申請辦理被撫養人戶口登記,被撫養人與當事人關系登記為“非親屬”。此類戶口一律按戶籍補錄辦理。

    第二十三條  〔出生登記項目〕

    (一)姓名登記,姓名用字應使用《通用規范漢字表》中的字。公民原則上應當隨父姓或者母姓。有下列情形之一的,可以在父姓和母姓之外選取姓氏:

    1.選取其他直系長輩血親的姓氏;

    2.因由法定撫養人以外的人撫養而選取撫養人姓氏;

    3.有不違反公序良俗的其他正當理由。

    少數民族和被批準入籍的公民,姓氏可以遵從本民族或原籍國家的文化傳統和風俗習慣,但應在登記欄中填寫用漢字譯寫的姓名。如本人要求填寫本民族文字或外文姓名的,可同時在登記欄中填寫。棄嬰,可由收養人或收養機構按照上述原則為其取名。

    出生入戶申報的姓名,應按照《出生醫學證明》記載的姓名辦理出生登記。申報人要求使用與出生醫學證明上不一致的姓名,由父母雙方同時到場,并提交雙方簽字的書面申請,按照申請的姓名予以登記嬰兒姓名,同時可將出生醫學證明上的姓名作為曾用名登記。

    (二)民族登記。公民的民族成份,只能依據其父親或者母親的民族成份確認、登記,所登記的民族應當是國家正式認定的民族族稱。父母雙方民族成份不一致的,登記時須父母雙方同時到場,提交雙方簽字的書面確認件,按確認的民族登記,一般不得變更。

    此處所稱的父母,包括生父母、養父母和與繼子女有撫養教育關系的繼父母。

    (三)籍貫登記,為嬰兒出生時祖父的居住地。

    (四)家庭成員關系登記,應當按照法律意義的血緣關系填寫。

    第二十四條  〔通報制度〕公安機關辦理出生登記時,應當按照規定將出生入戶登記情況通報當地人口和計劃生育部門。

     

















    第四章  死亡登記

    第二十五條  〔死亡注銷一般規定〕公民死亡的,由戶主、親屬、撫養人或社區、村(居)委會(以下簡稱死者家屬)持死亡人員戶口簿、居民身份證和以下材料之一到戶籍所在地公安派出所申報死亡登記,注銷戶口:

    (一)《居民死亡醫學證明(推斷)書》(以下簡稱《死亡證》);

    (二)國外死亡的,需要提交死亡醫學證明翻譯件(需加蓋翻譯人員所在單位公章)或領事確認件;

    (三)人民法院執行死刑通知書或者死亡宣告判決書;

    (四)信仰伊斯蘭教的少數民族也可憑伊斯蘭教協會或清真寺出具的死亡證明;

    (五)非正常死亡的,需提交公安司法部門出具的死亡證明。

    憑《死亡證》辦理死亡注銷戶口的,死者家屬持《死亡證》第二、三、四聯向公安派出所申報戶籍注銷及簽章手續。公安派出所憑第二聯辦理死者戶籍注銷手續,加蓋第三、四聯公章(在醫療衛生機構死亡者,第四聯無需公安機關蓋章。非正常死亡的,第四聯由出具的公安司法部門蓋章)。第二聯由死者戶口所在地公安派出所永久保存。

    第二十六條  〔死亡注銷特殊規定〕公民死亡,死者家屬未按規定申報死亡登記的,公安機關經調查核實后,應當告知死者家屬按規定申報死亡登記。經告知后,死者家屬仍不按規定申報死亡登記的,公安派出所可以憑調查材料,村(居)委會、鄉(鎮、街道)證明,注銷死亡公民的戶口,并及時告知其直系親屬或其他近親屬。

    公民被人民法院判處死刑執行或者宣告死亡、宣告失蹤的,由申報義務人持人民法院死刑已執行的相關證明或者死亡宣告判決書,向其戶籍所在地公安派出所申報死亡登記,注銷戶口,收繳居民身份證。

    第二十七條  〔死亡登記注銷證件〕辦理死亡登記時,應當登記死亡公民的有關情況,在本人居民戶口簿、常住人口登記表等簿冊和人口信息管理系統中注銷戶口,并繳銷居民身份證,居民身份證丟失的由親屬出具丟失說明;單身獨戶的,還應當繳銷居民戶口簿。




















     

    第五章  遷移登記

    第二十八條  〔辦理要求〕戶口遷移由遷移人本人或者戶主到公安派出所辦理。

    整戶遷移的應當由戶主或者戶內成年人辦理。

    集體戶口遷移的,已隨遷移人在集體戶內辦理戶口登記的親屬應隨遷移人一并遷出。

    本省內戶口遷移已實行一站式辦理,不需要提供《準予遷入證明》和《戶口遷移證》。

    第二十九條  〔直系親屬遷移〕公民直系親屬之間的遷移包括:

    (一)夫妻間投靠;

    (二)未婚子女投靠父母;

    (三)父母投靠已成年子女;

    符合以上條件的,申請人提交相關準遷證明材料后,公安派出所直接辦理。

    第三十條  〔購房遷移〕公民以購買、繼承等合法方式取得房屋所有權的,本人及其配偶、未婚子女、父母等可以在房屋所在地公安派出所提交相關準遷證明材料后,辦理戶口遷移。

    不動產權屬證書登記為共有產權的,且產權共有人非直系親屬,須經產權共有人商定,并出具書面報告,確定其中一方放棄辦理戶口遷移,則另一方可按照前款規定辦理。

    購買二手房時,新房主須在原房主全戶遷出后,憑相關證明材料,辦理購房遷移戶口手續。

    未成年人購房入戶,因其不具有完全行為能力,需其父母雙方或一方提出落戶申請,未成年子女隨遷。

    第三十一條  〔其他遷移〕在城區人口50萬以下的小城市、縣級市市區、縣人民政府駐地鎮和其他建制鎮有合法穩定住所(含租賃)的人員,本人及其共同居住生活的配偶、未婚子女、父母等,可以申請將常住戶口遷移至當地。其他城市的遷移政策按照各市人民政府貫徹省政府戶籍制度改革的意見執行。

    全面放寬農業轉移人口落戶條件。以農村學生升學和參軍進入城鎮的人口、在城鎮居住3年以上和舉家遷徙的農業轉移人口以及新生代農民工為重點,促進有能力在城鎮穩定就業和生活的農民轉移人口舉家進城落戶。

    第三十二條  〔大中專學生升學戶口遷出〕被錄取大中專院校的新生,入學時可以憑新生錄取通知書自愿選擇將戶口遷往學校。在校期間需遷移戶口的,憑入學通知書和學校證明,比照新生入學辦理戶口遷移。

    被軍事院校錄取的新生,屬于現役軍人的,憑新生錄取通知書注銷戶口;不屬于現役軍人的,按前款規定辦理。

    第三十三條  〔大中專學生升學戶口遷入〕大中專院校申報新生遷入登記時,應當向學校所在地公安派出所出具蓋有招生主管部門錄取專用章的錄取新生名冊、錄取通知書和落戶新生的戶口遷移證。

    入學時已將戶口遷入學校學生集體戶的,就讀期間不辦理戶口遷出手續,退學、轉學和被開除學籍的除外。對退學、開除的學生需將戶口遷回原遷出地。

    第三十四條  〔大中專學生畢業戶口遷出〕對入學前未將戶口遷入學校的畢業生,畢業后落實就業單位的,戶籍所在地公安派出所可憑就業報到證、畢業證和接收單位證明等證明材料簽發戶口遷移證。

    第三十五條  〔大中專學生畢業戶口遷入〕凡自愿來皖工作的大中專院校畢業生,暫未落實工作單位的,可以先行落戶。有合法穩定住所的,在常住地直接登記為家庭戶;無合法穩定住所的,可以在就業地人才交流中心登記集體戶。

    本地生源的大中專院校畢業生無合法穩定住所的,可以在入學前戶籍地或者現家庭所在地公安派出所辦理落戶手續。

    第三十三條至第三十五條所規定的大中專院校畢業生包括技工院校學生。

    第三十六條  〔人才落戶〕在我省就業的人員,獲得縣級以上勞動模范、先進工作者稱號,以及具有中級工以上職業資格或者為其他緊缺人才的,準予其本人及其共同居住生活的配偶、未婚子女、父母在就業地落戶。

    第三十七條  〔離婚戶口辦理〕離婚一方不愿出具居民戶口簿,另一方無法分戶遷移,經公安派出所調解無效的,離婚當事人可提出書面申請,憑離婚證、法院判決書或調解書,到當地公安派出所辦理分戶或遷移手續。公安派出所應及時通知持原戶口簿的一方到戶籍地辦理相關戶口注銷手續。

    離婚一方戶口應遷出而不遷移的,另一方當事人可提出書面申請,憑離婚證、法院判決書或調解書,到當地公安派出所申請對方戶口遷出,經公安派出所調查核實并調解無效的,派出所可以將其戶口掛靠社區(行政村)集體戶。

    對離婚后未成年子女的戶口遷移問題,離婚雙方協商一致的按協商結果辦理;協商不一致的,公安派出所告知后按法院判決結果辦理。












    第六章  變更更正登記

    第三十八條  〔變更更正〕公民戶口登記事項發生變化的,應當及時向公安派出所申報變更登記;公民發現戶口登記事項有差錯的,應當及時向公安派出所申報更正登記。公民申請戶口登記項目變更更正需提交相關證明材料,對公民變更更正登記的申請及材料,公安機關應當進行核查,情況屬實的予以變更更正。

    第三十九條  〔戶主變更〕變更戶主一般以房屋產權所有人為依據。有下列情形之一的,申請人可以向戶籍所在地公安派出所申請變更戶主:

    (一)原戶主死亡或者經人民法院宣告失蹤的;

    (二)原戶主戶口遷出的;

    (三)房屋所有權或者使用權發生轉移,現房屋所有權人或者使用人要求變更的;

    (四)戶內其他成年人與戶主協商一致,并提交書面申請的。

    第四十條  〔姓名變更范圍〕有下列情形之一的,可以申請變更姓名:  

    (一)學齡前兒童;

    (二)父母離婚、再婚的未成年子女;  

    (三)依法被收養或者收養關系變更的;  

    (四)姓名或姓名的諧音違背公序良俗的;  

    (五)名字中含有冷僻字。

    第四十一條  〔姓名變更程序〕公民申請變更姓名的,應當提供變更理由和相關證明材料,經戶籍所在地公安派出所調查核實,報縣級公安機關審核批準后辦理。

    限制民事行為能力的未成年人,本人提出更改姓名的行為由其法定代理人或者經其法定代理人同意、追認。

    父母一方亡故另一方再婚后未成年子女的姓名變更問題,按以下規定辦理:

    (一)以本人的勞動收入為主要生活來源的十六周歲以上未滿十八周歲的未成年人,自主決定本人姓名的變更;其父親和繼母,或者母親和繼父要求變更其姓名的,必須征得其本人的同意。

    (二)八周歲以上的未成年人的父親和繼母,或者母親和繼父經協商同意,要求變更該未成年人姓名的,應當征得其本人的同意。

    (三)不滿八周歲的未成年人姓名的變更,由其父親和繼母,或者母親和繼父協商一致后決定?!?/span>

    對離婚雙方未經協商或協商未達成一致意見而其中一方要求變更子女姓名的,公安機關可以不予受理;對一方因向公安機關隱瞞離婚事實,而取得子女姓名變更的,若另一方要求恢復其子女原姓名,離婚雙方協商不成,公安機關應予以恢復。

    第四十二條  〔增加曾用名〕公民要求在居民戶口簿、常住人口登記表等戶籍資料中增加曾用名的,本人或者監護人書面申請,并提交公民過去在戶口登記機關申報登記并正式使用過該姓名的證明,經戶籍所在地公安派出所調查核實,報縣級公安機關審核批準后辦理。

    已出家的佛教徒、道教教職人員登記戶口,應當使用本人的佛(道)教法名,并在戶口曾用名項目內登記世俗姓名。未出家的佛教徒、道教教職人員在登記戶口時,不得使用本人的佛(道)教法名。

    第四十三條  〔性別變更〕實施變性手術的公民申請變更戶口登記性別項目時,應當提供國內三級醫院出具的性別鑒定證明和公證部門出具的公證書,或者司法鑒定部門出具的證明,經公安派出所調查核實,報縣級公安機關審核批準后辦理。

    第四十四條  〔民族變更〕公民申請變更民族登記的,應當先向縣級民族事務主管部門申請,由縣級民族事務主管部門初審同意后,上報設區的市級民族事務主管部門核實并簽署審核意見,同意變更的,由戶籍所在地派出所受理核實,報縣級公安機關審核批準后辦理。

    未滿十八周歲的公民,有下列情況之一的,可以申請變更其民族成份一次。

    (一)父母婚姻關系發生變化,其民族成份與直接撫養的一方不同的;

    (二)父母婚姻關系發生變化,其民族成份與繼父(母)的民族成份不同的;

    (三)其民族成份與養父(母)的民族成份不同的。

    年滿十八周歲的公民,在其年滿十八周歲之日起的兩年內,可以依據其父或者其母的民族成份申請變更一次。

    第四十五條  〔出生日期更正〕公安派出所登記的出生日期與公民實際出生日期確實不一致的,經調查核實后可以更正出生日期。公民需提交本人或者監護人書面申請及公安機關認定能夠證明出生日期錯誤的原始資料等證明材料,經公安派出所調查核實,報縣級公安機關審核批準后辦理。

    第四十六條  〔出生日期更正特殊情形〕本人使用《出生醫學證明》申報戶口,后又提供登記有不同出生日期的《出生醫學證明》要求變更出生日期的,原則上不予受理。確屬錯誤的,需原《出生醫學證明》簽發單位出具加蓋公章的正式(格式)材料,說明錯誤原因,并聲明原出生醫學證明作廢,提供重新簽發的《出生醫學證明》及依據材料。

    組織認定的干部出生日期與戶籍登記不一致的,按照干部管理權限由相應的組織人事部門出具干部出生日期認定函,由所在地市級或中央單位駐地地市級機關以上的組織人事部門匯總后,以公函形式統一提供給干部戶籍所在地地市級以上公安機關。干部本人應當執行組織決定,持組織出具的認定函連同本人居民戶口簿、居民身份證和書面更正申請,主動向戶籍所在地公安派出所申請更正。干部出生日期認定函與組織人事部門提供公函信息一致的,經公安派出所調查核實,報縣級公安機關審核批準后辦理,并對原有信息和更改情況進行備注,同時為申請人換發新的居民戶口簿和居民身份證,繳銷其原有證件。

    第四十七條  〔公民身份號碼變更更正〕有下列情形之一的,公民應當及時辦理變更更正公民身份號碼登記:

    (一)經公安部門核準錯號、重號的;

    (二)經公安部門批準更正出生日期的;

    (三)經公安部門批準變更性別的。

    第四十八條  〔其他項目變更〕公民的文化程度、婚姻狀況、兵役狀況、服務處所和職業等戶口登記項目發生變化的,應當持相關證明材料向戶籍所在地公安派出所申請辦理變更登記。

    第四十九條  〔項目差錯更正〕因公安機關登記差錯導致居民的常住戶口登記項目與實際不符的,戶籍所在地公安派出所應當及時予以更正。

     













    第七章  注銷、恢復與其他登記

    第五十條  〔應征入伍和退出現役〕被批準服現役的應征公民在入伍前應當由本人或者親屬持應征公民入伍通知書,向戶籍所在地公安派出所注銷戶口。被批準服現役的應征公民未按規定申報注銷戶口的,公安派出所可以憑人民武裝部門出具的應征公民入伍人員名單,直接注銷其戶口,并通知其本人或者親屬。

    軍人退伍、復員、轉業、退休的,憑縣級以上安置辦公室或者兵役機關開具的介紹信,向安置地公安派出所申報戶口登記,異地安置的需提供入伍前戶籍所在地公安派出所戶口注銷證明。被部隊作退兵處理、開除軍籍或者除名的,憑部隊有關文件向原戶口注銷地申報恢復戶口登記。

    第五十一條  〔出國(境)定居注銷〕經批準前往香港、澳門定居的,憑公安機關出入境管理部門出具的定居批準通知書注銷戶口;經批準前往臺灣定居的,按國家有關規定辦理。

    聲稱加入外國國籍要求注銷戶口的,由縣級以上公安機關出入境管理部門對當事人外國國籍進行認定,出具國籍認定書。認定為非中國國籍的,由本人或者親屬持國籍認定書、居民戶口簿、居民身份證和護照等合法有效身份證件,向戶籍所在地公安派出所申報注銷戶口。

    已在境外定居、加入外國國籍或者確屬華僑身份但未按規定申報注銷戶口的,縣級以上公安機關出入境管理部門可協助核實相關人員身份與情況,戶籍所在地公安派出所應當按規定注銷其戶口,并通知其本人或者親屬。

    第五十二條  〔回國(入境)恢復登記〕出國、出境公民除在國(境)外定居外,不注銷戶口。之前因私短期出國(境)被注銷戶口,現回國(入境)要求恢復戶口的,可以由本人憑回國(入境)使用的中國護照等合法有效旅行證件、出國前戶口注銷證明,向出國(境)前戶籍所在地公安派出所申報恢復戶口。

    第五十三條  〔港澳居民定居內地〕獲準回內地定居的港澳居民,應當由本人持批準定居通知書在規定的時限內向定居地公安派出所申報戶口登記。

    第五十四條  〔臺灣居民定居大陸〕獲準定居大陸的臺灣居民,應當在批準定居通知書規定的時限內,由本人持批準定居通知書,臺灣居民定居證及合法有效身份證件,向定居地公安派出所申報戶口登記。

    大陸居民經批準赴臺灣地區定居后,因生活不適應等原因申請返回大陸定居的,不同于臺灣居民申請來大陸定居,原則上均可予以批準,按《關于臺灣居民來祖國大陸定居受理審批工作的通知》(公通字〔200073號)規定執行。對其中少數喪失臺灣居民身份申請返回大陸定居的,另行受理審批。

    第五十五條  〔華僑回國定居〕獲準回國定居的華僑,應當在規定的時限內,由本人持華僑回國定居證及其回國使用的護照等合法有效身份證件,向定居地公安派出所申報戶口登記。

    第五十六條  〔入籍戶口登記〕批準入籍的外國人或者無國籍人和被批準恢復中國國籍的人,應當出具國務院公安部門核發的入籍證書、復籍證書等身份信息證明文件、就業單位出具的證明、合法穩定住所證明等證件和證明材料,使用漢字書寫或者譯寫的姓名,到就業地或居住地公安派出所辦理。

    第五十七條  〔刑釋人員恢復戶口〕被判處徒刑的公民,不注銷戶口。之前因判處徒刑已被注銷戶口的,在刑滿釋放或假釋后,應當持勞改勞教單位開具的證明在原戶口注銷地公安派出所申報恢復戶口登記。

    第五十八條  〔撤銷失蹤(死亡)判決恢復戶口〕被人民法院依法宣告失蹤或者宣告死亡后重新出現的人員,本人或者其監護人可以憑人民法院撤銷宣告失蹤(死亡)的生效判決書,申請恢復常住戶口登記。

    第五十九條  〔補錄戶口〕14周歲以上無戶口人員申報戶口登記,屬補登、補錄戶口。由本人或監護人提出書面申請,說明原因并提供相應的證明材料,憑村(居)委會、鄉(鎮、街道)出具實際居住等基本情況的證明,兩人以上民警調查核實(調查相關知情人兩人以上,需要公示的應當公示),寫出調查報告并填寫《申請補登、補錄戶口調查審批表》,經公安派出所調查核實,報縣級公安機關審核批準后辦理。

    因婚嫁或者長期外出被注銷原籍戶口的人員,經縣級公安機關調查核實未在其他地方落戶的,可以在原戶口注銷地申請恢復常住戶口登記?;謴统W艨诘怯浐?,符合現居住地落戶條件的,可以辦理戶口遷移登記。

    對因婚嫁離開原籍時間較長、返回原籍路途較遠,且在現居住地與配偶、子女等共同生活的,經現居住地公安機關與原籍地公安機關聯系確認無戶口、并獲取其原始戶籍信息后,可以在現居住地申請恢復常住戶口登記。

    第六十條  〔刪除違規戶口〕因當事人假報、錯報或違反戶口管理規定辦理的遷移、補錄等戶口,憑相關證明材料,經民警調查核實并出具調查報告,報縣級公安機關審批后作出注銷處理決定。原戶籍所在地公安機關,憑注銷地縣級公安機關出具的證明,予以恢復戶口。

    公安機關發現公民有兩個以上常住戶口的,應當組織民警調查核實,由違規違法登記的戶籍所在地的公安派出所按程序報縣級公安機關審核批準后刪除重復戶口。

    當事人或其近親屬不愿注銷重復戶口的,公安派出所履行書面告知手續后,相關人員拒不接受的,公安派出所依法做出注銷處理決定,并將結果和法律依據告知當事人或其近親屬。重復戶口一經注銷原則上不再恢復。

    對暫時無法找到當事人確認的,先將戶口鎖定,待處理完畢再恢復正常業務辦理。

    第六十一條  〔特殊情形〕本人使用《出生醫學證明》申報戶口,后又提供登記有不同父母信息的《出生醫學證明》或親子鑒定證明,要求變更戶關系的,原則上不予受理。確屬錯誤的,需原《出生醫學證明》簽發單位出具加蓋公章的正式(格式)材料,說明錯誤原因,并聲明原出生醫學證明作廢,提供重新簽發的《出生醫學證明》及依據材料,注銷原戶口,憑新的《出生醫學證明》重新申報戶口。

    省、市、縣級人民政府根據興修水利、城市建設等工作的需要,發布的控制人口遷移的文件,在文件規定的區域內的戶籍管理工作從其規定。

     



















    第八章  證件簽發

    第六十二條  〔居民戶口簿〕公民按規定申報立戶登記后,公安派出所應當簽發居民戶口簿。變更戶主或者戶主戶口遷出的,應當收回原居民戶口簿,簽發新的居民戶口簿。

    公民遺失居民戶口簿的,應當由戶主本人或者戶內成年人持合法有效證件及戶主委托書到公安派出所申報遺失和補發。

    居民戶口簿首頁和記載有居民個人信息的內頁,應加蓋戶口專用章。居民戶口簿首頁、住址變動登記、登記事項變更和更正記載還需加蓋承辦人簽章。

    第六十三條  〔戶籍證明〕 中華人民共和國居民戶口簿、居民身份證、護照是公民法定身份證件,具有證明公民身份的法律效力。對于居民戶口簿、居民身份證、護照完全能夠證明的公民姓名、公民曾用名、公民性別、公民身份號碼(含15位升18位證明)、公民民族成份、公民出生日期、公民出生地、公民籍貫、 公民戶籍所在地住址等9類事項,有關單位及其工作人員應予認可,公安機關不再出具證明。

    對于戶口遷移情況、住址變動情況、戶口登記項目內容變更和更正情況、注銷戶口情況、同戶人員與戶主間的親屬關系等5類事項,凡居民戶口簿能夠證明的,有關單位及其工作人員應予認可,公安派出所不再出具證明。

    第六十四條  〔遷移證丟失〕持證人遺失戶口遷移證的,應當及時到發證地公安派出所申請補發,原發證公安派出所核實后按原證內容予以補發,并在備注欄注明“丟失補發”字樣。準遷證的遺失補辦可參照辦理。

    第六十五條  〔超期證件處理〕戶口遷移證件超過有效期限造成的無戶口人員,可以向簽發地公安派出所申請換領戶口遷移證件,憑換領的戶口遷移證件辦理戶口遷移登記。不符合遷入地現行戶口遷移政策的大中專院校畢業生,可以在原戶籍所在地申請恢復常住戶口登記,其他人員可以在戶口遷出地申請恢復常住戶口登記。

     第九章  附則

    第六十六條〔辦理人身份認證〕到派出所辦理戶口登記事宜時,辦理人(申請人或申請人的監護人、法定代理人、委托人、戶內成員)應當出示本人身份證件。

    第六十七條〔辦理時限〕本規范所列戶口申報事項,

    除法律法規明確規定的時限外,在以下規定的時間內辦結。

    對證明材料真實齊全的戶口申報事項,應當場辦結或受理;對證明材料不全的,應一次性告知需補充的材料并出具《辦理戶口補充材料書》;對不符合辦理條件的,做好說明解釋工作。

    公安派出所應當在受理申請之日起的10個工作日內完成調查核實工作,并將有關材料上報縣(市、區)公安局(分局);縣(市、區)公安局(分局)在接到公安派出所的上報材料后,5個工作日內做出批準或者不批準的決定,并將審批結果返回公安派出所,公安派出所在接到上一級公安機關的審批決定2日內,將審批結果通知申請人。

    對于證實因公安機關工作失誤造成的姓名登記錯誤、無戶口等問題,必須特事特辦,5個工作日內糾正辦結。

    第六十八條  〔收費規定〕必須嚴格執行有關辦理戶口、居民身份證的收費規定。各級公安機關不得擅自設立收費項目和提高收費標準,不得亂收、濫罰。收取戶籍管理證件工本費和居民身份證證件工本費,一律使用財政部門統一印制或者監制的票據。

    第六十九條  〔證明要求〕公安機關應當提升服務效能,能夠通過聯網核實的,盡量減少群眾辦理戶口提供的紙質證明材料。網上核實的材料,可由戶籍內勤登陸相關系統核實后,全屏打印,注明核實人、打印日期并加蓋戶口專用章。


    本規范中所需提供的其他有關單位、村(居)委會等的相關證明材料,均需該單位或部門、村(居)委會主要領導簽署意見及簽名并加蓋單位公章方為有效。

    在國(境)外辦理的出生證明、死亡證明、結婚證等證明,均應提供領事確認件或司法翻譯件。

    第七十條  〔戶政窗口標準〕各地公安機關要進一步加強戶籍窗口建設,規范辦理戶口工作,全面提高戶政管理部門和戶籍民警(輔警)的服務意識和服務水平,建設公正、廉潔、高效、文明的戶政管理隊伍,更好地服務民生,積極構建和諧社會。

    (一)公安機關戶籍派出所應當設立專門的戶籍接待室,或在一定的行政區域內統一建設戶辦大廳,將區域內的派出所戶籍業務納入統一辦理。戶籍接待室應當采用“低臺敞開式”方式辦公,并設置警民聯系簿、便民服務條,備有供前來辦理戶口、居民身份證的群眾書寫使用的桌椅、紙張、筆墨等便民設施。

    (二)公安派出所應當設立辦事指南,將各類戶口登記、居民身份證的辦理條件、時限、程序、收費項目、收費依據和收費標準公開,并設立意見箱和省公安廳統一格式的戶政服務監督板,主動接受監督。各級公安機關戶政管理部門應當設立監督電話,利用微博、微信、網上派出所、電子郵箱等渠道,接受群眾的咨詢、舉報、投訴并及時解決答復

    (三)戶籍民警(輔警)必須經培訓并參加統一組織的戶口管理崗位資格認證考試,合格后上崗??荚囉筛魇泄矙C關治安部門組織,省公安廳統一命題及評分,原則上每季度開展一次。各地要保持戶籍民警隊伍的穩定,對沒有崗位資格的民警調崗前必須提前獲得崗位資格,否則無權辦理戶籍業務。戶籍民警(輔警)在崗時必須警容嚴整,接待群眾主動熱情,使用文明、規范用語。

    第七十一條  〔審批責任制和責任追究制度〕戶口受理審批實行嚴格的受理審批責任制和責任追究制度。

    (一)公安民警對辦理戶籍業務時提交的各項材料,應當認真審核,必要時進行實地調查,并提交完整準確的綜合調查報告。

    (二)公安派出所、縣(市、區)公安(分)局應當對呈報的戶籍審批事項嚴格把關,核準各類證明材料。

    (三)嚴格執行各類戶口登記的受理程序和審批權限規定。除按照規定由公安派出所當場受理辦結的戶口登記外,其他戶口登記,嚴格按照審批程序規定報批,嚴禁越權審批。

    (四)戶口受理和審批實行“誰受理誰負責、誰審批誰負責、誰簽字誰負責”的受理審批責任制。戶籍民警、公安派出所、縣(市、區)公安(分)局負責戶口審批的領導行使審核、審批權并對結果負責。

    非警務人員違規辦理戶籍業務產生的一切問題,派出所負責人和戶籍民警承擔同等責任。

    (五)對因工作疏漏,不履行職責的;故意違反有關工作規定,收受財物、弄虛作假,辦理“重、錯、假”戶口的;違反規定辦理戶口、居民身份證而造成后果的,對相關民警、(輔警)和各級審核、審批人員等有關責任人依法依紀嚴肅處理。

    第七十二條  〔戶籍資料、證件、印章的管理〕各級公安機關要做好戶籍資料的立卷歸檔工作,辦理居民身份證、戶口登記、遷移、戶口項目變更更正、常住人口登記表等檔案材料要分類進行裝訂并按照檔案管理相關規定妥善保存。

    戶口遷移證、準遷證由戶籍民警負責保管和使用,不得轉交他人。辦理戶籍的計算機用戶口令、密碼或數字證書等由戶籍民警負責,不得授權他人。對已調離戶籍崗位的民警,除了要及時做好相關戶籍資料及印章的交接外,各分縣局治安部門應及時上報,市公安局治安、信息部門應立即終止其用戶權限。


    戶口專用章的管理和使用按照《安徽省戶口專用章管理辦法》執行,“已入戶章”等戶籍業務用章的管理和使用參照執行。

    第七十三條  〔戶口查詢〕公安人口信息系統中的人口信息依法可為其他政府部門提供單條或批量信息核查服務,但因涉及公民個人隱私、警務工作秘密等內容,不能以拷貝方式對外提供全量數據。

    依法取得律師執業證書的執業律師,因所承辦法律事務需要可以查詢公民戶籍相關資料,未取得律師執業證書的律師執業實習人員、律師助理人員不得單獨查詢公民戶籍登記資料。

    第七十四條 〔相關說明〕(一)證明直系親屬關系的相關證明材料包括:登記家庭成員相互關系的戶口簿和歷史戶籍檔案;公證材料;出生醫學證明、結婚證、村(社區)或單位人事管理部門出具的人事檔案等經核實可以證明直系親屬關系的材料。旁系親屬可參照非婚生育說明予以承諾。

    (二)合法穩定住所是指公民通過合法途徑以購買、贈與、繼承、自建等方式擁有房屋所有權或使用權的住房、政府提供的廉租房、公租房或單位分配給職工長期居住未出售產權的住房。

    (三)合法穩定就業是指有合法職業和穩定收入,能夠自食其力生活,包括國家黨政機關、團體、事業單位錄用、聘用的公務員和工作人員;國有企業、民營企業招錄、聘用的職工,依法簽訂勞動合同并按照國家規定繳納了社會保險的人員;投資、經商(包括個體經營業主)、興辦實業并依法領取工商營業執照、稅務登記證的人員;以及其他自謀職業按照國家規定繳納社會保險的人員。

    (四)本規范中所稱公安派出所包括履行派出所戶口登記管理職能的戶辦大廳、戶政中心等。


    第七十五條  〔其他規定〕集體土地上的戶口遷移、戶口凍結地區的凍結范圍及時限遵從縣級以上人民政府相關規定。

    第七十六條  〔規范效力〕本規范自發布之日起施行,本規范未涵蓋的內容,國家、省、市政府另有規定的,從其規定。

    第七十七條  〔規范解釋機關〕本規范具體應用中的問題由省公安廳治安總隊負責解釋,此前發布的戶政管理工作規范同時廢止。






    聯系信息

    報警指揮中心--63600110 保衛處辦公室--63602310

    南區治安報警--63492090 西區治安報警--63602305

    東區治安報警--63602309 特勤隊辦公室--63600799

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